2012 재난대비 동해시

긴급구조 종합훈련 계획

	동해소방서
	(방호구조과)

2012년도 긴급구조훈련 계획

긴급구조대응계획에 의한 대테러 대응능력 강화 및 긴급구조통제단 임무수행 절차 숙달을 통한 긴급구조관련기관과 공제체제을 구축하여 시민의 생명과 재산을 보호하고자 함.

Ⅰ		훈련의 근거

❍ 재난 및 안전관리기본법 제73조(재난대비훈련)

❍ 재난 및 안전관리기본법 시행령 제82조(재난대비훈련 등)

❍ 재난 및 안전관리기본법 시행령 제83조(재난대비훈련의 평가)

※ 도 방호구조과 - 3829(2012. 02. 29)『2012년 긴급구조훈련 계획』

Ⅱ		훈련의 목적

❍ 지방자치단체의 재난대비 긴급대응태세 확립

❍ 긴급구조기관의 긴급구조 대응역량 강화

❍ 유관기관간의 유기적인 공조로 통합지휘체계 확립

❍ 긴급구조대응계획에 의한 긴급대응절차 및 기술의 숙달·연마

Ⅲ		훈련의 개요

1.  일     시 : 2012. 11. 02.(금)  14:00 ~ 15:00 (1시간)

2.  대    상 : SK동해물류센터(북평공단내)

3.  훈련유형 : 대테러 및 대량위험물 사고 대응훈련

4.  훈련주관

❖ 재난안전대책본부장 : 동해시장

❖ 긴급구조통제단장 : 동해소방서장

5. 참여기관 : 긴급구조관련 24개 기관․단체

6. 동원인원 : 310여명(소방 90, 경찰 30, 군 50, 기타 140)

7. 동원장비 : 50여대(헬기 2, 제독관련 5, 테러관련 7, 소방 18, 기타 19)

Ⅳ		훈련준비 일정

■ 훈련준비단 구성

❍ 명    칭 : 2012 재난대비 긴급구조 종합훈련 준비단

❍ 구    성 : 총 10명(단장 1, 단원 9)

≫ 단  장 : 방호구조과장(동해소방서)

≫ 단  원 : 9명(긴급구조기관 및 주요 지원기관 실무자)

☞ 동해소방서(구조구급담당, 구조주임), 동해시, 동해경찰서,

동해지방해양경찰청, 육군제23사단, 해군제1함대사령부,

SK동해물류센터, 동해의용소방대연합회

≫ 준비단 사무실 : 동해소방서 대회의실

≫ 운영방식 : 긴급구조기관 ⇒ 상근 / 긴급구조지원기관 ⇒ 비상근

≫ 운영원칙 : 한시적 상설조직

단) 유관기관 고유업무처리 등으로 필요시 회의, 협의 등 운영

≫ 회의소집 : 단장 또는 유관기관 단원의 요구

단) 필요시 : 순회 협의

≫ 회의(협의)내용

․ 훈련대상 재난선정 및 훈련목적, 목표 설정

․ 훈련일정표 작성

․ 유관기관별 조치사항 및 메시지 작성

․ 분야별 훈련계획 수립 등

․ 종합작전계획은 “도상훈련”으로 보고예정

3.  관계관 회의

❍ 일    시 : 10. 23(화) 14:00 ~

❍ 장    소 : 동해소방서 2층 회의실

❍ 참석인원 : 훈련참여 모든 유관기관 실무자(담당)

❍ 내    용 : 훈련전반 최종검토 및 협조사항 등 협의

4. 훈련참여팀 구성 ⇒ 훈련 세부계획 수립시 구성

❍ 훈련통제팀(통제팀) : 훈련준비단이 통제팀으로 전환

❍ 훈련평가팀(평가팀) : 5명 이상(긴급구조기관,지원기관,시민평가단)

❍ 훈련실시팀(훈련팀) : 재난발생시 현장대응 책임기관․단체 직원

5.  단계별 훈련 실시

❍ 사전교육

- 일   시 : 10. 22(월) 09:00 ~12:00

- 장   소 : 동해소방서 대회의실

- 참   석 : 소방관서 전원참석 / 유관기관은 자체교육

- 내   용 : 훈련계획서 및 훈련전반에 관한 사항

❍ 자체훈련

- 일   시 : 10. 22.(월) 13:00 ~ 18:00

- 장   소 : SK동해물류센터

- 참   석 : 소방관서 전원참석 / 유관기관은 필요시 자체훈련

- 내   용 : 사전교육에서 숙지된 임무․절차 및 기술(도상)훈련

❍ 불시훈련 (유관기관 도상훈련 병행)

- 일    시 : 2012. 10. 26(금) 14:00 ~

- 장    소 : 동해소방서 대회의실 및 SK동해물류센터(북평공단내)

- 참    석 : 훈련참석인원 전원

- 내    용 : 종합훈련 참가 기관·단체가 사전교육에서 숙지된 임무·

절차에 따라 실시

❍ 현지적응훈련

- 일   시 : 11. 01(목) 10:00 ~ 18:00

- 장   소 : SK동해물류센터(북평공단내)

- 참   석 : 소방관서 전원참석 / 유관기관 ⇒ 실무관 1명이상

- 내   용 : 임무 및 차량부서 등 최종확인

❍ 종합훈련

- 일   시 : 11. 02(금) 14:00 ~

※ 훈련장 집결 : 09:00 / 예행연습 : 10:00

- 장   소 : SK동해물류센터(북평공단내)

- 참   석 : 훈련참석인원 전원

- 내   용 : 사전 예비훈련(오전) 실시 및 훈련메세지에 의한

종합훈련 실시

Ⅴ		훈련내용 ⇒ 세부훈련계획 별도 수립시행

1. 가상상황

2012.11.02.(금) 14:00경 국가중요시설이며 대량위험물 저장취급소인 “SK동해물류센터” 에 신원미상의 테러범 5명이 침입하여,

⇒ 시설물 점령과 직원들을 인질로 제3국으로 송환 요청.

☞ 신고 받고 출동한 군경에 의해 테러범을 진압하는 가운데,

⇒ 테러분자들이 폭발물 설치, 화학가스 살포 및 옥외 저장탱크 1기

폭파, 대형유류화재가 발생한 사고임.

2. 훈련내용

Ⅰ 단계	시 범 경 연

≫ 구조견 시범

≫ 응급처치 시범

≫ 고온열면체에 의한 유류탱크 폭발실험

Ⅱ 단계	테러발생 및 재난상황전파

≫ 목격자         : 재난 상황신고 및 차량통제

≫ 119종합상황실 : 119상황접수, 유관기관 상황전파

Ⅲ 단계	주변경계 및 테러진압

≫ 동해경찰서․동해해양경찰청․육군제23사단․해군1함대 : 테러진압

≫ 해군1함대 : 폭발물 제거(EOD)

Ⅳ 단계	긴급구조통제단 운영

≫ 동해시청               : 재난대책본부 설치․운영

≫ 동해소방서             : 긴급구조통제단 설치․운영

≫ 한전동해지점           : 현장지휘소 전력 공급

≫ (주)KT동해지사        : 현장지휘소 긴급전화설치

≫ 한국아마무선 동해사무소 : 현장지휘소 아마추어 무선통신망 구축

≫ 동해보건소 ․ 영동권역응급의료(정보)센터

: 응급의료소 설치․운영(부상자 중증도 분류 및 응급처치)

≫ 동인 ․ 동해 ․ 금강병원    : 부상자 응급처치 및 이송

≫ 대한적십자사 동해지회  : 자원봉사활동 및 구호물품 지원

≫ 동해시의용소방대연합회 : 자원봉사 및 긴급구호활동 보조

≫ 해병대전우회동해시지회 : 현장 교통질서 유지

Ⅴ단계	인명구조 및 오염지역 제독

≫ 해군제1함대 ․ 육군제23사단 : 경계구역 설정 및 오염지역 제독

≫ 동해경찰서 : Police Line 설치 및 현장출입 통제

≫ 강원소방항공대 : 인명구조

≫ 동해소방서 : 인명구조활동(화생방보호복 착용)

Ⅵ 단계	화재진압

≫ 동해 ․ 강릉 ․ 횡성소방서, 해군소방대, 쌍용양회 : 종합방수

Ⅶ 단계	피해조사 및 복구활동

≫ 동해시청 ․ 보건소 ․ 소방 ․ 경찰 ․ SK동해물류센터 : 방역 및 복구활동

Ⅷ 단계	훈련종료(강평)

≫ 재난안전대책본부장

Ⅵ		행정사항

❍ 훈련에 참여하는 기관 ․ 단체에서는 훈련세부계획을 위하여

세부훈련계획(시나리오) 및 자원동원사항, 기관별 역할 등 자체계획을

통보(2012.10.17일한)하여 주시길 바라며,

⇒ 담당자 김진문(kimjm9612@korea.kr /☎ 530 - 8431)

❍ 본 훈련은 긴급구조기관이 훈련실시 후 평가결과에 대한 문제점을

파악, 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관에 환류 할 예정입니다.

❍ 또한, 훈련 참가직원들의 안전사고 예방을 위해 사전 교육을 통하여

안전관리에 만전을 기하시고, 적극적인 훈련협조를 당부드립니다.

붙임  1. 관련근거(긴급구조기관, 긴급구조지원기관 등)

2. 기관․단체별 협조사항 1부

3. 훈련장 안내도 1부 .  끝.

재난 및 안전관리 기본법

[시행 2012.8.23] [법률 제11346호, 2012.2.22, 일부개정]

제3조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

【개정 2009.12.29, 2011.3.29, 2012.2.22】

1. "재난"이란 국민의 생명·신체·재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것으로서 다음 각 목의 것을 말한다.

가. 태풍, 홍수, 호우(豪雨), 강풍, 풍랑, 해일(海溢), 대설, 낙뢰, 가뭄, 지진, 황사(黃砂), 적조(赤潮),

조수(潮水), 그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

나. 화재, 붕괴, 폭발, 교통사고, 화생방사고, 환경오염사고, 그 밖에 이와 유사한 사고로 발생하는

대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해

다. 에너지, 통신, 교통, 금융, 의료, 수도 등 국가기반체계의 마비와 「감염병의 예방 및 관리에 관한 법률」에

따른 감염병, 「가축전염병예방법」에 따른 가축전염병 확산 등으로 인한 피해

2. "해외재난"이란 대한민국의 영역 밖에서 대한민국 국민의 생명·신체 및 재산에 피해를 주거나

줄 수 있는 재난으로서 정부차원에서 대처할 필요가 있는 재난을 말한다.

3. "재난관리"란 재난의 예방·대비·대응 및 복구를 위하여 하는 모든 활동을 말한다.

4. "안전관리"란 시설 및 물질 등으로부터 사람의 생명·신체 및 재산의 안전을 확보하기 위하여

하는 모든 활동을 말한다.

5. "재난관리책임기관"이란 재난관리업무를 하는 다음 각 목의 기관을 말한다.

가. 중앙행정기관 및 지방자치단체

나. 지방행정기관·공공기관·공공단체(공공기관 및 공공단체의 지부 등 지방조직을 포함한다)

및 재난관리의 대상이 되는 중요시설의 관리기관 등으로서 대통령령으로 정하는 기관

6. "긴급구조"란 재난이 발생할 우려가 현저하거나 재난이 발생하였을 때에 국민의 생명·신체

및 재산을 보호하기 위하여 긴급구조기관과 긴급구조지원기관이 하는 인명구조, 응급처치,

그 밖에 필요한 모든 긴급한 조치를 말한다.

7. "긴급구조기관"이란 소방방재청·소방본부 및 소방서를 말한다. 다만, 해양에서 발생한 재난의

경우에는 해양경찰청·지방해양경찰청 및 해양경찰서를 말한다.

8. "긴급구조지원기관"이란 긴급구조에 필요한 인력·시설 및 장비, 운영체계 등 긴급구조능력을

보유한 기관이나 단체로서 대통령령으로 정하는 기관과 단체를 말한다.

9. "국가재난관리기준"이란 모든 유형의 재난에 공통적으로 활용할 수 있도록 재난관리의 전 과정을

통일적으로 단순화·체계화한 것으로서 행정안전부장관이 고시한 것을 말한다.

10. "재난관리정보"란 재난관리를 위하여 필요한 재난상황정보, 동원가능 자원정보, 시설물정보,

지리정보를 말한다.

[전문개정 2010.6.8]

재난 및 안전관리 기본법 시행령

[시행 2012.8.23] [대통령령 제24069호, 2012.8.23, 일부개정]

제4조(긴급구조지원기관) 법 제3조제8호에 따른 긴급구조지원기관은 다음 각 호와 같다.

1. 교육과학기술부, 국방부, 지식경제부, 보건복지부, 환경부, 국토해양부, 방송통신위원회,

경찰청, 기상청, 산림청 및 해양경찰청

2. 법 제57조제3항제2호에 따른 탐색구조부대와 국방부장관이 긴급구조지원기관으로

지정하는 군부대

3. 「대한적십자사 조직법」에 따른 대한적십자사

4. 「의료법」 제3조의3에 따른 종합병원과 「응급의료에 관한 법률」 제2조제7호에 따른

응급의료기관, 응급의료정보센터 및 「응급의료에 관한 법률」 제44조제1항제1호 및

제2호에 따른 구급차등의 운용자

5. 「재해구호법」 제29조에 따른 전국재해구호협회

6. 법 제3조제7호에 따른 긴급구조기관과 긴급구조활동에 관한 응원협정을 체결한 기관 및 단체

7. 그 밖에 긴급구조에 필요한 인력과 장비를 갖춘 기관 및 단체로서 행정안전부령으로

정하는 기관 및 단체[전문개정 2010.12.7]

제82조(재난대비훈련 등) ① 행정안전부장관 또는 소방방재청장, 시·도지사, 시장·군수·

구청장 및 긴급구조기관의 장은 법 제73조제1항에 따라 관계 기관과 합동으로

참여하는 재난대비훈련을 각각 소관 분야별로 주관하여 연 1회 이상 실시할 수 있다.

② 제1항에 따라 재난대비훈련에 참여하는 기관은 자체 훈련을 수시로 실시할 수 있다.

③ 행정안전부장관 또는 소방방재청장, 시·도지사, 시장·군수·구청장 및 긴급구조기관의 장은

법 제73조제1항에 따라 재난대비훈련을 실시하는 경우에는 훈련일 15일 전까지 훈련일시,

훈련장소, 훈련내용, 훈련방법, 훈련참여 인력 및 장비, 그 밖에 훈련에 필요한 사항을

훈련참여기관의 장에게 통보하여야 한다.

④ 행정안전부장관 또는 소방방재청장은 법 제73조제1항에 따른 재난대비훈련의 효율적인

추진을 위하여 필요한 경우에는 기준을 정하여 시·도지사 또는 시장·군수·구청장 및

긴급구조기관의 장에게 통보할 수 있다.

⑤ 행정안전부장관 또는 소방방재청장, 시·도지사, 시장·군수·구청장 및 긴급구조기관의 장은

재난대비훈련 수행에 필요한 능력을 기르기 위하여 제1항에 따른 재난대비훈련 참석자에게

재난대비훈련을 실시하기 전에 사전교육을 하여야 한다. 다만, 다른 법령에 따라 해당

분야의 재난대비훈련 교육을 받은 경우에는 이 영에 따른 교육을 받은 것으로 본다.

⑥ 제1항에 따른 재난대비훈련에 참여하는 데에 필요한 비용은 참여하는 기관이 부담한다.

다만, 민간 긴급구조지원기관에 대해서는 훈련을 실시하는 기관에서 부담할 수 있다.

⑦ 제1항부터 제6항까지에서 규정한 사항 외에 재난대비훈련에 필요한 사항은 행정안전부장관

또는 소방방재청장이 정한다.[전문개정 2010.12.7]

기관․단체별 협조사항(역할분담) “안”

순번	구 분 기 관 명	인력․장비 동원내용			협조사항(역할분담)	연락처
		인원 (명)	대	장 비 명
1	강원도소방본부	5	2	• 통합지휘차 1대 • 헬기 1대 • 구조견 1두	• 긴급구조통제단 운영 지원 • 헬기인명구조 • 구조견 시범	033-249-5131
2	동해시청	30	2	• 피해조사차 1대 • 화물차 1대 • 영상촬영 협조	• 재난안전대책본부 설치운영 - 훈련참가자 중식, 간식 제공 - 행사물품(플래카드, 방송시설 등) 협조	033-530-2408
3	국가정보원	1	1	• 기타 1대	• 정보 분석 및 총괄조정
4	동해경찰서	20	3	• 기동타격대 1대 • 순찰차 2대	• 테러진압 및 경계활동 • Police Line설치 및 교통통제	033-532-9113
5	동해지방해양경찰청 (특공대, 항공대)	5	2	• 헬기 1대 • 특공대 차량 1	• 테러진압 및 경계활동(특공대)	033-651-0417
6	육군제23사단 (특공대, 화학대)	27	3	• 테러진압차 1대, • 제독차(화학대) 2대	• 테러진압 및 오염 제독 • 폭음탄, 연막탄 협조
7	해군제1함대사령부 (화학(소방)대, 특전대대, EOD)	27	4	• 정찰차 1대, 제독차 1대 • 소방차 1대 • EOD 1대, 테러진압차 1대	• 화학물질 탐색 및 제독 • 화재진압 • 테러진압 및 폭발물 제거
8	한전동해지점	3	1	• 전기복구차 1대	• 비상전력 공급	033-530-6271
9	KT동해지사	3	1	• 전화가설차 1대	• 긴급전화 및 통신시설 복구	033-532-0060
10	SK동해물류센터	15	7	• 기타 1대 • 이동탱크 6대	• 화재진압 및 응급복구(위험물소산) • 자위소방대
11	대한적십자사 동해지구협의회	10	1	• 기타 1대	• 자원봉사 및 구호활동	033-533-1771
12	동해시보건소	10	3	• 구급차 1대 • 방역차 1대, 기타 1대	• 응급의료소 및 임시영안실 설치․운영 • 방역활동	033-530-2602
13	동해동인병원	3	1	• 구급차 1대	• 응급처치 및 부상자 이송	033-530-0461
14	금강병원	3	1	• 구급차 1대	• 응급처치 및 부상자 이송	011-362-6562
15	동해병원	3	1	• 구급차 1대	• 응급처치 및 부상자 이송	033-530-3100
16	삼척문화방송	2	1	• 중계차 1대	• 현장활동 언론보도	033-571-3119
17	119햄지원단	5	1	• 차량 1대	• 햄무선망 개통	010-2566-3004
18	해병전우회동해시지회	10	1	• 기동순찰차1	• 교통정리 및 자원봉사활동	011-363-1444
19	의용소방대 연합회	30	1	• 기타 1대	• 소방활동 지원
20	강릉소방서	3	1	• 고성능화학차 1대	• 화재진압	033-610-8431
21	횡성소방서	3	1	• 무인방수로봇 1대	• 화재진압	033-340-9431
22	동해소방서	90	11	• 지휘, 구조 ,구급2 , 펌프4 • 버스, 화물, 기타1	• 긴급구조통제단 설치 운영 • 인명구조, 부상자이송, 화재진압	033-530-8431
23	영동권역응급의료 (정보)센터	3	1	• 기타(이동진료) 1대	• 중증도 분류 및 응급처치	033-650-3900
24	(주)쌍용양회	3	1	• 소방차 1대	• 화재진압	011-339-4426
	24개 기관.단체	314	52

훈 련 장  안내도

훈련장 위치도

훈련장 전경